从刚需的角度来看，2013年开始中国的房地产已经进入了拐点，至少八年。

我估计到2025、2030年，我们的亏空也不会说是个天文数字，两万亿、三万亿顶多了，很容易我们就卖掉国企就出来了。你要吸引好的人来，当然待遇就要高一些。

为什么还要让搞私企? 姚洋：这是两回事。  三、公务员的待遇应该比普通人稍微高 胡释之：傅成玉也谈到改革说过一句话，他说想发财就别进国企，进国企可能就相当于公务员一分子。可能老百姓会觉得国企跟我有啥关系，但是不要忘了，有朝一日这些国企都可以变现，我觉得这个时代很快就要到来。胡释之：您是建议把国企卖掉补充退休金? 姚洋：补充我们的社保，我觉得这是应该做的。至于你要说政府，说我们国家政府大。

国企领导，你给他民企的工资，可能给高了。再你看一下我们人大常委会。  有些重要领域和关键环节的改革总体方案需很好研究和制订 十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）对全面深化改革作出了部署，明确提出，到2020年在重要领域和关键环节的改革上取得决定性成果，完成本《决定》提出的改革任务。

比如国资委[微博]从管企业到以管资本为主的转变，就意味着国资委[微博]职能的重大变化。淡化企业的所有制色彩，强化企业的市场主体地位。由于市场选聘经营人员进展太慢或滞后，央企90%以上的管理人员都是行政任命的。我个人认为，市场的决定性作用，主要适用于经济领域，尽管在经济领域也有市场失灵部分，但只是局部性的，经济领域的主体部分，市场在资源配置中应起决定性作用。

比如，市场在资源配置中起决定性作用，这是这次《决定》最大的亮点，有很强的针对性。原来设想各项改革举措分给各有关单位落实，但是听说还不够，除了要进行第三方评估外，有的还需制定总体规划才能逐步推进和落实，比如国企改革、金融改革、住房制度改革、农村土地制度改革等。

也有学者不同意上述意见，有十七位学者向中央政策研究室上书，认为上述说法变为规划起决定性作用了。这会触动相当多人的既得利益，还可能会带来激励机制不足、人才流失的问题。所以，有些改革之所以不易展开，重要原因往往是受到既得利益群体的阻挠。当然，这不是很短时间里就能做到的，但目标应当明确。

其实我体会，《决定》提出混合制改革是为了进一步深化国企改革和完善基本经济制度。就是在经济领域的市场失灵部分，也不能由市场说了算。《决定》明确提出，加快房地产税立法并适时推进改革，但是这项改革很难推进，起码比2003年十六届三中提出开征物业税即房地产税时难度大得多。深化国企改革主要是推进国企积极引进非国有资本，深化股份制公司改革，完善公司法人治理结构。

比如副职是80%，部门经理是70%，部门副经理是60%等。比如，提高国有资本收益上缴的比例，2020年提高到30%，就相对容易落实。

这个问题很复杂，一直存在不同认识，值得进一步研究。但是这会影响一大片，因为按我听到的，很多央企管理层，不少是按董事长的薪酬的一定比例确定其薪酬的。

这是一个比较重要的理论问题，有必要研究清楚。因为在社会生活中，包括在经济活动中，并不能完全由市场说了算，有一些领域，如提供公共产品和服务领域包括义务教育、基本医疗卫生等资源配置，就不能由市场说了算。因为利益固化了，积重难返。我认为，到2020年，安排调入公共财政预算的比例应占50%以上。改革的方向和原则《决定》都讲了。另外有人主张，产业的分布和区域结构不能依靠市场调节，不能让市场来起决定作用，这可能把市场对资源配置的决定性作用大大缩小了。

  （作者系中国社会科学院经济研究所研究员、中国社会科学院学部委员，中国城市经济学会、中国城市发展研究会副会长，孙冶方经济科学基金会荣誉理事长） 来源：上海证券报 进入 张卓元 的专栏 进入专题： 改革 。而不少国家的实践表明，开征房地产税，对抑制房产投机和投资需求是很有效的，对于建立规范的市场秩序是很重要的。

原来设想各项改革举措分给各有关单位落实，但是听说还不够，除了要进行第三方评估外，有的还需制定总体规划才能逐步推进和落实。我们还要看到，改革越拖延，就越难启动改革。

这说明，央企去行政化任务还很重，要按《决定》要求，尽快提高市场化选聘经理层比例。有些重要经济理论问题也需要认真深入研究 为深化经济体制改革，有些重要经济理论问题也需认真研究。

因为市场的决定性作用，最主要的是指稀缺的资源在市场信号指引下，从效益低的部门和地区自动流向效益高的部门和地区，从而提高整个资源的配置效率。  ■中国现阶段改革已进入深水区，最重要的标志是改革会触动一些人的既得利益，如果没有自上而下的强有力推动，很难启动和深化下去。没有自上而下的强力推动改革很难深化下去 中国现阶段改革已进入深水区，最重要的标志是改革会触动一些人的既得利益，如果没有自上而下的强有力推动，很难启动和深化下去。本来这次央企高管人员薪酬改革主要对象为行政任命的主要负责人，这是必要的，正确的。

即使这样，2014年安排数仍只占央企上缴国有资本收益的13%，还是太低。特别是，调入公共财政预算用于社会保障、民生领域的有较大幅度的增加，从2010年调入10亿元到2013年调入65亿元，2014年则安排调入184亿元，增长183%。

■市场的决定性作用，最主要的是指稀缺的资源在市场信号指引下，从效益低的部门和地区自动流向效益高的部门和地区，从而提高整个资源的配置效率。我们讨论过，如果2003年后不久就着手开征房地产税，阻力肯定不像现在这样大，中国的房地产市场也不至于这样乱象丛生。

与此不同，有的改革举措就复杂得多。但辅导读本的解释在经济界也有不同的意见。

应当说， 讲得还是比较明确的我一直在思索如何系统性的应对这场危机的方法，沉淀许久，始有全貌之眉目。令形势更加威逼的是，美联储可能在今年十月结束资产购买计划，明年夏天就要加息。降准也好，常设借贷便利（Standing Lending Facility，SLF）也好，只会加重中国经济的债务杠杆率，于事无补。

如果一个国家的经济是一个病人的话，那么经济学者就是医生吧，我一直是这样理解的。这样的状况要实现中央今年7.5%的增长目标，有点勉为其难，要消化目前的债务问题就更是不可能。

泪水滂沱之下，我立志去学医，攻克癌症，结果造化弄人，我学了经济学。首先根据产业调整和就业密集的需要，确定央行需要支持的行业，鼓励银行向这些行业里的经审核合格的企业提供信贷支持，并把偿贷条件和创造就业机会的表现挂钩，然后把这些信贷资产（简称就业支持信贷）打包成就业支持证卷（employment backed security，简称EBS），人民银行可以通过贴现窗口等公开市场工具为银行的就业支持信贷部门提供长期的低息融资，并且在必要时刻大量购买EBS，以及为EBS提供担保。

中国的融资成本（信贷利率）除了要以官方利率为锚之外，还要加上这个显著的风险溢价。央行背书的债务证券化有助于盘活货币存量，稳定抵押品价格，使内生性货币不至于坍塌。